原衛生部部長張文康出席第三屆心理行業發展促進大會并發表重要講話(全文)

　　7月19日下午，原衛生部部長、中國婦幼保健協會終身榮譽會長張文康應邀出席在人民大會堂舉辦的第三屆心理行業發展促進大會并發表重要講話。講話全文如下：

　　各位領導、各位嘉賓、各位同道：

　　大家下午好!

　　今天我們相聚一堂，舉行第三屆心理行業發展促進大會，這是我國社會心理行業的一件大事。感謝大會組委會邀請我出席會議。我是個老衛生工作者，關注健康。什么叫健康?世界衛生組織有一個新概念：健康不僅是沒有疾病，而且包括軀體健康、心理健康、社會適應性和道德健康。因此我關心心理健康，但由于環境、職業的局限，主要關心兒童的感覺、感情乃至思想，再一個就是疾病的心理，叫臨床心理。自從與社會心理工作者接觸之后，他們啟蒙了、加深了我對社會心理的認識。我愿意參加這支隊伍，當一個新兵，寫一篇老兵新傳，因此，每屆心理行業發展促進大會，我都來參加接受教育。

　　我們這次大會，聚焦“新時代、•新經驗、•新發展”這一主題，對過去一年來全國各地的社會心理服務工作進行總結和交流，非常及時、特別重要。根據組委會的安排，現在由我作會議總結。

　　剛才，多家單位和專家學者介紹了他們的重大活動和工作成果。從這些發言中我們可以看到，“心關愛•進百城”公益工程確實取得了階段性的可喜成果。經過兩年多的努力我們初步解決了社會心理服務體系建設做什么和怎么做的問題，并取得了很大的成績。具體來說，我看至少有這么幾點。

　　一是“心關愛•進百城”公益工程進步明顯，成績突出。去年我在會上提出了七點建議，大家表示認可，從這次會議的發言中可以看到，心關愛基金的同志和各高校的專家們落實了這些要求。舉幾個具體事例：

　　1、在“加強心理科普，提高社會認知”方面。“心關愛•進百城”公益工程為每一個落地的學校、社區建立獨立的網站、網校、APP，并邀請專家為網站、網校準備了豐富的內容。最讓我感動的是劉曉明教授主持的心理健康調適系列，圍繞人民群眾關心的8個方面，把常見的心理問題編寫了200多個“身邊小故事”，并為對應“故事”編寫了故事分析、心理自測、心理解讀、心理應對、心理體驗、心理引導，非常接地氣且通俗易懂，。據我了解，這些內容將會開發成APP，9月底前就會上線。

　　2、在“從業人員的水平參差不齊”方面。建立了“主管式4+6協同賦能工作模式”，在人員水平無法快速提高的情況下，通過“組隊協同賦能”確保服務質量和水平，這是非常睿智的做法。

　　3、在“從業人員的短缺”方面。建立了“教練式人才培養模式”，把人才培養和實際工作結合在一起，既培養了人，又完成了工作任務。這個模式已經在無錫開始試點。

　　4、在“建設值得信賴的心理服務機構”方面。建立了對服務機構全過程指導、監督、評價的機制，這將于9月份開始在第一批城市實施。

　　二是今天下午的會議開得很成功，很精彩。回顧了工作，總結了經驗，宣傳了先進。第一批落地單位取得了階段性的成果：北京市將社會心理服務體系建設列入重要民生實事項目;無錫被列為示范樣板;大連成為示范市等等。充分體現了各位社會心理服務工作者對事業的赤誠，對人民的熱愛，對工作的認真。

　　社會心理服務體系建設是我們整個國家治理體系和治理能力現代化事業中不可缺少的基礎性工作。縱觀歷史，歷朝歷代社會治理都關系到國家興亡。各位為黨為國家，為社會心理服務，獻出一片丹心，可敬可頌。各位同道，我們正面對“百年未有之大變局”的形勢，前途光明，但矛盾問題不少。從社會心理服務體系建設的角度，來研究促進國家和社會善治的心理學路徑很有意義、很有必要。

　　三是太平盛世，不要忘了憂患意識。當今我們處于盛世，國泰民安，但依然也必然存在許多伴生矛盾。我們要關注社會面臨的矛盾和問題，尤其是社會心理問題，提防可能發生的心理危機、社會的不安定。今天的會議，雖然不長，但兩個側面都反映出來了，一方面反映了我們社會心理服務工作在不長的時間里，尤其是十八大以來短短的時間里，所取得的進展;另一方面又如實地反映了當前的問題、矛盾、困難和呼聲。這些問題和呼聲說明，我們的社會心理服務體系建設，面對14億人的各種利益和呼聲，是大轉型中的、大變革中的、大流動中的社會心理服務體系建設。我們會遇到許多新問題，對此我們要具備憂患意識，認認真真應對各種矛盾問題。

　　四是我們堅持正確方向，敬業執著，做好工作。習近平總書記提出“要加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”，總書記重要講話為推進中國特色社會心理服務體系建設指明了正確方向，提供了遵循，我們以高度的自覺，不折不扣，堅定不移的地按總書記指示辦，以此為遵循做好社會心理服務體系建設的各項工作，我們才能取得今天的成功。

　　具體做好工作的經驗是什么?大家的經驗與共識是要從調查研究入手，并且提倡讀書，從中外智者的書籍中汲取營養，指導調查研究，指導具體工作，在調查研究的基礎上，我們總結經驗、肯定成績、發揚成績、發現不足、提出建議。現在，我們得到了階段性成功。

　　各位同道，我們對以往的工作作了總結，大家都關心今后怎么辦。我談四點意見，供大家討論，供領導參考。

　　一、 強化頂層設計，明確責任，推進社會心理服務體系建設制度化

　　一是加強黨的領導，強化頂層設計。要認真學習習近平總書記關于加強社會心理服務體系建設的重要講話，將社會心理服務體系建設盡快提到議事日程。建議由國家統一部署，各地盡快建立社會心理服務體系建設工作領導小組，統籌協調社會心理服務體系建設工作;各相關部門根據職能分工合作，共同推進工作。

　　二是完善制度，建立網絡。要根據各地實際情況，盡快出臺《加強社會心理服務體系建設的工作意見》，這項工作在有些地方已經開展，如北京、珠海，要從平臺搭建、人才隊伍培養、資金保障、績效考核等方面細化目標任務，完善配套政策措施，構建較為完善的社會心理服務體系。要將社會心理服務作為城鄉社區服務的重要內容，推動社會心理服務工作室在城鄉社區更廣泛覆蓋。要建立各部門各行業社會心理服務網絡，普遍設立社會心理服務站，配備專、兼職心理輔導人員，為民眾開展多元化社會心理服務。

　　三是加大投入，確保任務完成。要加大財政資金投入，建議政府設立社會心理服務專項資金，并制定資金管理辦法。

　　四是建議對社會心理服務工作實行統一部署、統一指導、統一考核、統一督導，確保心理服務效果的達成。建議強化各級領導干部責任意識，尤其是要創造既有效問責，又促進主動盡責的工作氛圍，最大限度滿足人民群眾的心理服務需求。

　　二、加強專業人才培養，推動社會心理服務體系建設行業化

　　社會心理服務專業性很強，要加強專業人才培養。

　　一是加強專業人才培養。要從社會心理服務工作需求出發，分門別類，有針對性培養心理服務工作者專業服務能力。加大培養力度，探索具有實用價值的人才培養模式和教學方法。要加強心理學理論教學和實踐技能培養，促進理論教學和實踐技能的提升。為建設社會心理服務體系提供人才保障。

　　二是建立專業人才隊伍。要在相關政府部門的支持指導下，聯合全國的知名心理學專家，建立跨專業、跨部門的“協同賦能”心理服務專家隊伍，對各部門各領域開展社會心理服務提供專業支持和督導。要對從事心理服務的機構和人員進行普查，對既具有專業能力又具有實操技能的機構和人員進行登記造冊，作為開展心理服務的重要力量，一方面通過提高待遇、繼續教育等渠道留住人才，另一方面通過信息公開、社會評價等方法形成“優勝劣汰”的良性運行機制，提高隊伍的整體水平。

　　三是建議社會心理服務實行行業化，加強行業監管。建立行規行約和行業自律制度，向行業主管部門提出違規者懲戒和退出建議，避免因從業人員和單位良莠不齊而可能導致的隱患。

　　三、引入社會力量，多元主體參與，推動社會心理服務體系建設社會化

　　現代社會治理理念從原來黨委政府唱獨角戲向多元主體有效銜接和良性互動轉變。社會心理服務體系要整合心理服務的社會、醫療和教育三種模式的力量，實現多元參與，協同共治。

　　一是發揮社會工作者和社會機構的作用。從世界各國看，社會工作者都是社會心理服務的重要承擔者。要充分發揮專業社會工作隊伍在社會心理服務體系建設中的重要作用，盡快使專業社會工作的服務延伸到社會每一個角落，及時幫助一些人群疏導情緒、端正認知。要鼓勵心理服務人員創辦社會心理服務機構，政府部門加大培育力度，引入行業管理機制，并通過購買服務的方式，向各類機關、企事業單位和其他用人單位、基層組織及社區群眾提供心理服務。

　　二是加強醫療機構心理服務能力。要引導綜合醫院開設精神(心理)科，基層醫療衛生機構普遍配備專職或兼職精神衛生防治人員。要在診療服務中加強人文關懷，普及心理咨詢、治療技術在臨床診療中的應用。要對各類臨床科室義務人員開展心理知識和技能培訓，注重提高抑郁、焦慮等心理問題和常見精神障礙的篩查識別、處置能力。基層醫療衛生機構和全科醫師要大力開展心理健康宣傳和服務工作，在專業機構指導下，探索如何為社區居民提供心理健康服務。在醫療機構領域，現在比較廣泛的開展了精神衛生的論壇和交流，另外我這里還想提出一點，就是中國的傳統醫療，有比較豐富的心理學、心理服務的網絡，而且也有成功的案例，應該引起我們心理服務工作者的重視。

　　三是聯合科研院校開展健康社會心態培育。科研院校聚集大量高端人才，應該肩負起健康社會心態培育的重任。良好的社會心態要通過對社會輿論的引導和宣傳，要充分利用各種傳播手段，通過文化的影響力和滲透力，使高尚的道德觀念逐漸內化為群眾自身的優良道德品質。要以社會主義核心價值觀為出發點，以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為切入點，大力開展家庭美德建設、職業道德建設、社會公德教育。要樹立道德模范，讓鮮活的榜樣引領社會風尚。尤其是在遇到各種事件時，要敢于擔當，客觀公正對待、及時準確發聲、回應群眾關切、引導和培育良好的社會心態。這是我作為一個老衛生工作者，對行業內的爭論有一些想法。

　　四、創新工作理念，運用大數據手段，推動社會心理服務體系建設智能化

　　大數據無疑是這個時代各領域、各行業的“寵兒”，在建設社會心理服務體系方面，也同樣如此。大數據不僅應成為開展建設社會心理服務體系的創新手段，也應成為推動業態升級和破解服務難題的革命性力量。

　　一要完善社會心理服務數據采集。一方面要建立需求數據庫，對社會心理服務的需求情況進行普查，了解不同人群、不同領域以及不同程度的心理健康教育、心理健康評估或心理訓練等服務需求，納入數據庫管理;另一方面建立資源數據庫，要在完善社會心理服務機構和人員登記、評價、信息公開相關制度的基礎上，建立社會心理服務機構、人員信息管理系統，做好數據采集工作，并建立年檢等監督制約機制，確保信息系統中的數據既真實可用，又安全好用。

　　二要提高社會心理服務數據使用效率。要建立方便好用的數據操作平臺，涵蓋查詢系統、支付系統和評價系統等，使服務需求者能簡單便捷地尋找到適合的服務提供方，也要使服務提供方在提供服務后能夠較為方便地取得報酬，得到反饋。要將心理服務數據平臺與綜治、信訪等信息平臺進行對接，部分數據實現共享，既可以使一些矛盾風險化解在萌芽狀態，也可以使我們有關部門在處理問題時有更多的借鑒參考。

　　三要延伸社會心理服務數據的服務范圍。要鼓勵開展基于互聯網技術的心理服務相關設備和產品研發，形成新的業態，如通過運用門戶網站、微信、微博、手機客戶端等平臺，拓寬受眾面，廣泛傳播心理健康知識，倡導健康生活方式。要探索基于互聯網技術的心理服務產品在一些特殊領域的推廣和運用，如通過網上心理咨詢解決一些有心理服務需求、但接受當面咨詢又有困難的群體的需求。要推動線上線下心理服務相互補充、相互促進，使線下服務體現心理服務的特殊性，更好地突出人文關懷和人本精神，也充分發揮線上服務不受時間、地域限制，適合傳播，保護隱私等優勢，與線下服務形成合力，確保效果。

　　各位領導，各位同仁，社會心理服務體系建設是加強和創新社會治理的重要內容，是促進新時代經濟社會協調發展的重要舉措。我們相信，經過大家堅韌不拔的努力，認真貫徹黨中央、習近平總書記的指示，社會心理服務體系建設一定會迎來更加美好的明天!